Le système en un paragraphe

Tout résident israélien doit être affilié à l’une des quatre caisses de santé : Clalit, qui couvre environ 51 % de la population, Maccabi, Meuhedet et Leumit. La loi impose aux quatre le même panier de soins minimal et leur interdit de refuser qui que ce soit. Elles sont financées principalement par le budget de l’État et par la taxe santé prélevée par le Bituach Leumi. En 2026, cette taxe s’élève à 3,23 % des revenus jusqu’à 7 703 ₪ par mois et 5,16 % au-delà, dans la limite d’un plafond de 51 910 ₪.

Ce qui a changé en 2026

Le changement principal est le panier de soins 2026 : 650 millions de shekels de nouveaux médicaments et technologies, arrivés avec près de trois mois de retard en raison de la crise de la coalition. Les principaux ajouts :

• Cancer — 337 millions de shekels, soit 52 % de l’enveloppe. Nouvelles immunothérapies et tests de dépistage précoce pour les cancers du sein et du poumon. Le scanner de dépistage pour les fumeurs commence désormais à 55 ans au lieu de 65. L’acupuncture pour les patients sous chimiothérapie est prise en charge pour la première fois.
• Diabète et obésité — Ozempic, Trulicity et Rybelsus étendus aux patients cardiaques et rénaux. Wegovy financé pour environ 4 500 adolescents de 12 à 18 ans en obésité sévère.
• Vaccins — Shingrix, contre le zona, dès 50 ans au lieu de 65. Le méningocoque B chez le nourrisson est écarté une fois de plus, avec une prise en charge promise plus tard par les caisses.
• Santé mentale — nouveaux antidépresseurs et une option non stimulante pour le TDAH de l’enfant.
• Écartés — Leqembi, pour la maladie d’Alzheimer débutante, et Kalsody, pour une forme rare de SLA, jugés trop coûteux.

Le contexte budgétaire est tendu. Le budget 2026 de l’État attribue environ 63 milliards de shekels au ministère de la Santé, quand la défense monte à 144 milliards et que les ministères civils sont rabotés. Aucune modification des taux de la taxe santé n’est confirmée pour 2027.

Les élections : la santé n’est pas le sujet principal

Les Israéliens votent le 27 octobre 2026 pour la 26e Knesset. La campagne est dominée par la sécurité, la conscription des haredim et la justice. Les principaux prétendants sont Netanyahou (Likoud), Gadi Eisenkot (Yashar) et la liste Bennett-Lapid, Together. Les sondages ne donnent à aucun bloc les 61 sièges nécessaires à une majorité.

L’instabilité politique a déjà coûté aux patients : la démission du ministre de la Santé en juillet 2025 a retardé le panier 2026 d’environ trois mois. Une longue négociation de coalition après le 27 octobre pourrait retarder de la même manière la commission du panier 2027.

Ce que proposent les partis

Aucun grand parti ne propose de modifier la taxe santé ni de réduire le panier de base. Les positions exposées lors du panel « Choisir la santé » de l’Institut national de recherche sur les politiques de santé, le 23 septembre 2026, restent générales. Le Likoud ne figurait pas parmi les intervenants.

Le thème commun est la dépendance — le siudi — et non la couverture de base des caisses. Un dispositif public de dépendance coûterait des milliards. Celui qui le financerait devrait soit redéployer du budget, soit lever de nouvelles recettes, en pratique un impôt ou une contribution. Aucun parti n’a dit laquelle.

Ce que cela change pour vous

L’élection ne modifiera ni la couverture de votre caisse ni votre taxe santé à court terme : le panier 2026 est déjà en vigueur. Les vrais risques sont indirects — un panier 2027 retardé si les négociations de coalition s’éternisent, et la pression du budget de la défense sur celui de la santé. Le seul changement structurel sur la table est l’assurance dépendance publique. Si elle voit le jour, attendez-vous à une nouvelle contribution pour la financer, vraisemblablement après 2027.

Sources

• Haaretz
• Israel Hayom
• Ynet
• ESRA
• Wikipedia
• Britannica
• Arab Center DC